Beschlussvorschlag:
Dem Ausschuss für Planung und Umwelt wird folgende
Beschlussfassung empfohlen:
Der jährliche Zuschuss des Landkreises Cloppenburg an die PHWT wird ab dem Wintersemester 2018 von 750 €/je Studierendem auf 1.500 €/je Studierendem aus dem Landkreis Cloppenburg erhöht.
Sachverhalt:
Die Private
Hochschule für Wirtschaft und Technik (PHWT) Vechta/Diepholz hat mit Schreiben
v. 19.02.2018 beantragt, den jährlichen Zuschuss des Landkreises Cloppenburg in
Höhe von 750 € je Studierendem aus dem Landkreis (insgesamt max. 30.000 €
jährlich) auf 1.500 € je Studierendem pro Jahr – ohne Deckelung auf eine
Maximalsumme - zu erhöhen.
Antragsteller:
Die PHWT mit ihrem
Hauptsitz in Vechta ist eine seit 1998 (damals noch unter der Bezeichnung FHWT
geführt) staatlich anerkannte und institutionell ohne Auflagen akkreditierte
private Hochschule. Sie ist als gemeinnützige GmbH organisiert.
Gesellschafter
sind
· PHWT- Mitglieder-
und Unternehmensverbund e.V. (ursprünglich: Berufsakademie Oldenburger
Münsterland e.V. als Keimzelle der PHWT)
· Dr. Jürgen und
Irmgard Ulderup Stiftung, Lemförde
· Stadt und
Landkreis Diepholz
· EWE Vertrieb GmbH,
Oldenburg
· Harting Stiftung
& Co.KG, Espelkamp
Aufgaben:
Die PHWT bietet
duale Studiengänge ausschließlich im ausbildungs- bzw. berufsintegrierten
Modell an, d.h. dass die Absolventinnen/Absolventen sowohl über einen
Kammerabschluss als auch über einen Studienabschluss verfügen.
Aktuell werden in
den drei Studienbereichen Betriebswirtschaft,
Elektrotechnik/ Mechatronik und
Ingenieurswesen folgende Angebote vorgehalten:
· die
Bachelor-Studiengänge Business
Administration, Business Administration & IT, Elektrotechnik, Maschinenbau,
Mechatronik und Wirtschaftsingenieurswesen
· die
Master-Studiengänge Management in
mittelständischen Unternehmen sowie Systems
Engineering
Seit 2017 werden
die vorgenannten Studiengänge an den beiden Standorten Vechta
(Betriebswirtschaft) und Diepholz (Ingenieurswissenschaften) angeboten.
Neben dem dualen
Studium bietet die PHWT ergänzend Dienstleistungen im Interesse von Unternehmen
in der Region an, wie
· Berufsorientierung
in Gymnasien und Berufsbildenden Schulen (Informationsangebote und Application
Day)
· Weiterbildungsmaßnahmen
(z.B. Führungskräfteseminare)
· Auftragsarbeiten
(Analyse-, Versuchs- und Entwicklungsarbeiten mit hochmodernen Laborgeräten im
Zentrum für Werkstoffe und Technik in Diepholz bzw. im Zentrum für
Elektrotechnik und Mechatronik
· Projektentwicklungen
in Kooperation mit Unternehmen aus der Region und dem Steinbeis Transferzentrum
Oldenburger Münsterland
· Veranstaltungen zu
Studienschwerpunkten (künftig auch im Lebensmitte-ltechnikum Cloppenburg
vorgesehen)
Mitgliedsunternehmen und Studierende:
Von den aktuell
178 Partnerunternehmen (PHWT Mitglieder- und Unternehmensverbund e.V.) sind 24
Unternehmen im Landkreis Cloppenburg, 20 Unternehmen im Landkreis Diepholz und
58 Unternehmen im Landkreis Vechta ansässig. Die übrigen Unternehmen stammen
aus weiter entfernt liegenden Landkreisen.
Heimatlandkreise
der PHWT – Studierenden
Landkreis |
VEC |
DH |
CLP |
OS |
OL |
Minden-Lübbeke |
Sonstige |
|
Studierende |
149 |
107 |
55 |
35 |
33 |
17 |
150 |
|
Finanzierung:
Die PHWT gGmbH
hatte 2016/2017 ein Haushaltsvolumen von etwa 5,2 Mio. €. Die Fachhochschule
finanziert sich selbst ohne Bundes- und Landesförderung durch
·
Studiengebühren (360-425 €/mtl. für
Bachelor-Studiengänge und 500-708 €/mtl. für Masterstudiengänge)
·
Mitgliedsbeiträge der Unternehmen (2.100
€/jährlich)
·
Kooperationspartner (Gemeinkostenpauschale)
·
Drittmittel (Stiftungsprofessuren, Forschungs- und
Entwicklungsförderungen)
·
jährliche Zuwendungen von Kommunen (Landkreis
Vechta: 400.000 €; Landkreis Cloppenburg: bislang 30.000 €, Landkreis Diepholz
sowie die Städte Diepholz und Vechta: je 50.000 - 75.000 €)
·
kostenfreie Bereitstellung eines Gebäudes durch den
Landkreis Diepholz
·
Einmalige Zuwendungen des LK Diepholz in Form eines
Grundstücks (500.000 €) und der Stadt Diepholz zum Bau des Technikums für
Werkstoffe und Technik (500.000 €)
Erhöhter Zuschussbedarf:
Den erhöhten
Zuschussbedarf begründet die PHWT insbesondere mit
·
den gestiegenen Anforderungen an die Hochschule
(Ausstattung und Angebote),
·
einem kontinuierlichen Anstieg vor allem der
Personalkosten durch Lohnerhöhungen und durch zusätzliches Personal (neue
Studienangebote und aufgrund von Akkreditierungsauflagen)
·
einem voraussichtlichen Fehlbetrag in Höhe von
346.000 € in 2018 und in Höhe von 274.000 € in 2019
·
den sehr begrenzten Möglichkeiten zur Erhöhung der
Studiengebühren und der Mitgliedsbeiträge, um gegenüber dem kostenlosen
Studienangebot an den staatlichen Hochschulen konkurrenzfähig zu bleiben
·
den nicht vorhandenen Einsparmöglichkeiten, es sei
denn die PHWT würde Qualitätseinbußen hinnehmen
·
den Absichten, neue Angebote für Unternehmen in der
Region zu schaffen (berufliche und wissenschaftliche Weiterbildung, angewandte
Forschung und Entwicklung, Auftragsarbeiten). Hierfür sind organisatorische und
personelle Erweiterungen erforderlich.
Zuwendungen des Landkreises:
Der Landkreis
Cloppenburg unterstützt die PHWT seit deren Anfängen finanziell. So wurden bis
2001 jährlich Zuwendungen in Höhe von 90.000 DM geleistet. Ab 2002 wurde der
Zuschuss an dem Anteil der Studierenden aus dem Landkreis Cloppenburg an der
Gesamtstudentenzahl und an dem Zuschussbedarf der Hochschule ausgerichtet.
Damit verringerte sich der Zuschuss auf 24.100 € in 2002 und 25.040 € in 2003.
In 2004 wurde die
Förderung aufgrund der Haushaltskonsolidierung zunächst gänzlich gestrichen,
bevor Ende 2004 ein Grundsatzbeschluss gefasst wurde, der bis heute unverändert
angewandt wird. Die PHWT erhält aktuell für jeden Studierenden aus dem
Landkreis Cloppenburg einen jährlichen Zuschuss in Höhe von 750 € (vergleichbar
mit der seinerzeitigen und inzwischen eingestellten Ausbildungsplatzförderung
des Landkreises); die Gesamtförderung pro Jahr ist auf 30.000 € gedeckelt.
Die PHWT ist in
den vergangenen Jahren immer mehr zu einem unverzichtbaren Bestandteil der
regionalen Bildungslandschaft geworden und ein wichtiger Kooperationspartner
der hiesigen Unternehmen. Sie leistet einen großen Beitrag dazu, Perspektiven
für junge Leute in der Region zu schaffen und Abwanderung zu verhindern. Auf
diese Weise werden dringend benötigte Fachkräfte an die Region gebunden. In
allen Fachkräftestrategien wird der Ausbau von dualen Studiengängen vor Ort als
ein wesentlicher Beitrag zur Fachkräftesicherung angesehen.
Schließlich trägt
die PHWT mit ihren ergänzenden
Weiterbildungsangeboten, Auftragsarbeiten sowie praxisorientierten
Forschungs- und Entwicklungsleistungen zur wirtschaftlichen Entwicklung der
Region und zum Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit bei.
Vor dem
Hintergrund
·
des über 14 Jahre unveränderten Beitrages des
Landkreises Cloppenburg
·
der hohen Defizite für 2018 und 2019
·
dass der Landkreis Vechta seinen Zuschuss für die
Jahre 2018 -2022 von 300.000 € auf
400.000 € jährlich aufgestockt hat
·
der sehr begrenzten Möglichkeiten der zusätzlichen
Einnahmenbeschaffung und Kosteneinsparung
·
der deutlich gestiegenen Personalaufwendungen (für
neue Studiengänge, zur Erfüllung von Akkreditierungsauflagen, im
Verwaltungsbereich) sowie der Preissteigerungen bei den Sachausgaben
·
der beabsichtigten Schaffung neuer Angebote im
Bereich Weiterbildung, angewandte Forschungs- und Entwicklungsprojekte sowie
Auftragsarbeiten
ist die beantragte
Erhöhung des Zuschusses nachvollziehbar.
Höhe des künftigen Zuschusses:
Bei der Höhe des
künftigen Zuschusses sollte wie bisher der Anteil der Studierenden aus dem
Landkreis Cloppenburg an der Gesamtzahl der Studierenden eine ausschlaggebende
Rolle spielen, da diverse Landkreise wie z.B. Osnabrück, Oldenburg,
Minden-Lübbecke, etc. für ihre Studierenden keine Zuwendungen an die PHWT
leisten. Die pauschalen Zuwendungen des Landkreises Vechta können nicht als
Maßstab dienen, weil diese auch den nicht zu unterschätzenden Standortvorteil
berücksichtigen.
Mit Blick auf das
vom Landkreis Cloppenburg zu zahlende Gastschulgeld z.B. an die Berufsbildenden
Schulen der Stadt Oldenburg in Höhe von 1.300 – 2.500 € pro Schüler jährlich,
aber auch mit Blick auf die Zuwendungen des Landkreises Diepholz sowie der
Städte Vechta und Diepholz in Höhe von 50.000 – 75.000 € und mit Blick auf das
Defizit der PHWT wird der beantragte jährliche Zuschuss in Höhe von 1.500 € je
Studierendem für angemessen gehalten. Der künftige Zuschuss des Landkreises
würde sich damit von 30.000 € jährlich auf rd. 80.000 – 90.000 € jährlich
erhöhen.
Um die Studienangebote nachhaltig gestalten, sichern und bedarfsgerecht ausbauen zu können, ist die PHWT auf finanzielle Sicherheit und Stabilität angewiesen. Der Zuschuss des Landkreises sollte ggfs. ungedeckelt und unbefristet – jedoch mit der Prüfung der Bedarfslage in einem dreijährigen Abstand - gewährt werden.
Finanzierung:
PSP-Element (Produkt)
P I 571 000 100