Sachverhalt:
Der Kreistag hat in seiner Sitzung am 11.02.2010 bezüglich der Bezuschussung von Neu- und Erweiterungsbauten in Kindergärten im Landkreis Cloppenburg den Grundsatzbeschluss gefasst, dass eine Bezuschussung dann erfolgt, wenn unter Zugrundelegung der letzten drei Geburtsjahrgänge und der zuletzt ermittelten Frequentierung der Kindergärten die vorhandenen Vormittagsplätze in der jeweiligen Stadt/Gemeinde nicht ausreichen. Sind ausreichend Vormittagsplätze vorhanden, erfolgt keine Bezuschussung. Der Bedarf wird jährlich fortgeschrieben und für die Berechnung zugrunde gelegt.
Für die aktuelle Ermittlung für 2013/2014 wurden die Belegungszahlen der Kindergärten zum Stichtag 01.10.2013 (Kindergartenjahr 2013/2014) und die Geburtenzahl 2012 unter Berücksichtigung der Zu- und Abgänge erfragt.
Die abgefragten Belegungszahlen zum Stichtag 01.10.2013 – aufgeteilt nach Alter – wurden im Verhältnis zu den Geburten im entsprechenden Jahr ausgewertet und hatten folgende prozentuale Inanspruchnahme ergeben:
Jahrgang 2007 (6 Jahre) - Geburtenzahl 1658 – Besuch des Kiga = 161 = 9,71 %
Jahrgang 2008 (5 Jahre) - Geburtenzahl 1543 – Besuch des Kiga = 1618 = 104,86 %
Jahrgang 2009 (4 Jahre) - Geburtenzahl 1602 – Besuch des Kiga = 1490 = 93,01 %
Jahrgang 2010 (3 Jahre) - Geburtenzahl 1603 – Besuch des Kiga = 1270 = 79,23 %
Jünger als 3 Jahre - Geburtenzahl 1589 – Besuch des Kiga = 177 = 11,14 %
Für den Jahrgang 2008, die 5-jährigen Kinder, ergibt sich ein statistischer Besuch des Kindergartens von 104,86 %. Eine statistische Überschreitung des 100%-Wertes ist darauf zurückzuführen, dass zum einen leicht abweichende Zeiträume, nämlich die Geburtenzahlen des Kalenderjahres 2008 und die Anzahl der 5-jährigen Kinder zum Stichtag 01.10.2013 (Zeitraum 02.10.2007 bis 01.10.2008) berücksichtigt und zum anderen die im Rahmen der Kindergartenbedarfsplanung 2009 erhobenen Geburtenzahlen zugrunde gelegt werden, so dass Zu- bzw. Wegzüge statistisch unberücksichtigt bleiben.
Für die Berechnung, wie viele Kinder anteilig den Kindergarten besuchen, können die 6-jährigen sowie die unter 3-jährigen außer Betracht bleiben, da der Anteil der 6-jährigen aufgrund der Änderung des Stichtages für die Schulpflicht (30.09. ab Schuljahr 2012/2013) stark zurückgegangen ist und für Kinder unter 3 Jahren andere Betreuungsmöglichkeiten (Krippe, Tagespflegeperson) zur Verfügung stehen.
Somit ergibt sich unter Zugrundelegung der Geburtsjahrgänge von 2008 bis 2010, d.h. der Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren (4.748 Geburten) und der Anzahl der tatsächlich belegten Plätze von Kindern im Alter von 3 bis 5 Jahren (4.378 Plätze), dass 2,77 Geburtsjahrgänge
(= 92,21%) den Kindergarten tatsächlich besuchen. Unter Zugrundelegung dieses Schlüssels und der aktuellen Geburtenzahlen der Jahre 2010 bis 2012 wurde der mittel- bis langfristige Bedarf an Kindergartenplätzen ermittelt.
Nach den Ermittlungen besteht lediglich bei der Stadt Cloppenburg (102 Plätze) ein Fehlbedarf an Vormittagsplätzen. Insgesamt errechnet sich bei den Gemeinden und Städten des Landkreises Cloppenburg ein Überschuss an Vormittagsplätzen (insgesamt 691 Plätze).
Damit wird der landkreisweite Bedarf an Vormittagsplätzen – unabhängig vom jeweiligen Bedarf der einzelnen Stadt oder Gemeinde – mit den vorhandenen Vormittagsplätzen abgedeckt.
Neben den Belegungszahlen der Kindergärten wurden zudem die Belegungszahlen der Kinderkrippen, aufgeschlüsselt nach dem Alter der Kinder, abgefragt und in einer Aufstellung der vorhandenen, im Bau oder in Planung befindlichen Kinderkrippen zusammengefasst.
Zum Erhebungsstichtag 01.10.2013 waren im Landkreis Cloppenburg 47 Krippengruppen mit 707 Plätzen im Betrieb (2010: 16 Gruppen mit 253 Plätzen, 2011: 27 Gruppen mit 405 Plätzen und 2012: 36 Gruppen mit 542 Plätzen).
Anlagenverzeichnis:
Kindergartenbedarfsplanung 2013/2014 Übersicht
Kindergartenbedarfsplanung 2013/2014 Altersübersicht
Krippenstatistik 2013/2014
Geburtenzahlen 2001 bis 2012