Beschlussvorschlag:
Dem Kreistag wird folgende Beschlussfassung
empfohlen:
Die Verwaltung wird mit der weiteren Planung
zur Errichtung einer 3-Feld-Sporthalle in Kreisträgerschaft auf dem Grundstück
an der Meeschenstraße in Friesoythe beauftragt. Die Finanzierung der Sporthalle
soll ausgenommen des Grundstücks zu 2/3 durch den Landkreis und zu 1/3 durch
die Stadt Friesoythe erfolgen.
Sachverhalt:
Der Landkreis
Cloppenburg als Schulträger des Albertus-Magnus-Gymnasiums (AMG), der
Berufsbildenden Schule Friesoythe (BBS-F) sowie der Förderschule Elisabethschule
(ESF) verfügt im Gebiet der Stadt Friesoythe über eine kreiseigene
3-Feld-Sporthalle beim AMG am Hansaplatz.
Die Stadt Friesoythe verfügt ebenfalls über eine 3-Feld-Sporthalle auf
dem Gelände zwischen der Realschule und der Elisabethschule am Großen Kamp Ost
in Friesoythe sowie über Sporthallen in verschiedenen Ortsteilen.
Insgesamt werden die beiden im Kernort Friesoythe vorhandenen
Sporthallen von allen städtischen und kreiseigenen Schulen genutzt.
In der Vergangenheit
reichten die vorhandenen Kapazitäten für die bedarfsgerechte Nutzung der zwei
Sporthallen durch die kreiseigenen und städtischen Schulen bereits nicht aus.
Hinzu kommt, dass im Bereich der kreiseigenen Schulen, durch u.a. die
Wiedereinführung des Abiturs nach 13 Jahren am AMG zum Schuljahr 2020/2021 und
durch die steigenden Schülerzahlen im Bereich der BBS-F eine erhebliche
Erhöhung des Raumbedarfs in den Sporthallen zu erkennen ist.
Laut den
Berechnungen des AMG vom 17.04.2018 fehlten ab dem Schuljahr 2018/2019 bereits
auf Dauer 6 Sporthallendoppelstunden/wöchentlich. Hinzu kommen 3 zusätzliche
Sporthallendoppelstunden/wöchentlich durch die Wiedereinführung des 13.
Jahrgangs.
Der BBS-Friesoythe fehlten 10 Sporthallendoppelstunden/wöchentlich.
Für die Elisabethschule Friesoythe waren die derzeitigen
Hallenkapazitäten auch weiterhin ausreichend.
Insgesamt bestand
somit ein Fehlbedarf von 19 Sporthallendoppelstunden/wöchentlich.
Gemäß den Gesprächen
mit der Stadt Friesoythe benötigen die städtischen Schulen für den
Sportunterricht eine 2-Feld-Sporthalle, um den fehlenden Unterrichtsbedarf zu
decken.
Mit Beschluss des
Kreistages des Landkreises Cloppenburg vom 19.06.2018 gemäß der Vorlage
V-Schul/18/120 wurde die Verwaltung beauftragt, mit der Stadt Friesoythe
weitere Verhandlungen zur Beteiligung an der Errichtung einer 3-Feld-Sporthalle
im Kernbereich der Stadt Friesoythe zu führen sowie die Nutzungs- und Finanzierungsmodalitäten
abzustimmen.
In anschließenden
Gesprächen mit der Stadt Friesoythe wurde seitens des Landkreises Cloppenburg
in Aussicht gestellt, dass sich der Landkreis zu einem Drittel an den
Herstellungskosten sowie den laufenden Kosten einer städtischen Sporthalle
beteiligen würde, um den Fehlbedarf der Sporthallennutzung auf Kreisebene
abdecken zu können. Hinsichtlich der Standortfrage hielt sich der Landkreis
zurück.
Im Herbst 2019
konnte durch den Landkreis eine unmittelbar an das AMG angrenzende Fläche zur
Größe von ca. 6.000 qm als Potenzialfläche zur langfristigen Sicherung der
Schulentwicklung des AMG erworben werden. Der Erwerb dieses Grundstückes wurde
seitens der Stadt Friesoythe zum Anlass genommen, die Liegenschaft in die
Überlegungen zur Standortwahl für die Sporthalle einzubeziehen.
Mit Schreiben vom
17.07.2020 teilte die Stadt Friesoythe den folgenden gefassten Ratsbeschluss
mit:
„Die Stadt Friesoythe erkennt den nicht
gedeckten Bedarf an Sporthallenkapazitäten im Kernort Friesoythe, der
insbesondere durch die Schulen in Kreisträgerschaft entsteht, an.
Die Stadt Friesoythe bittet den Landkreis
Cloppenburg, die bereits von Stadt und Landkreis beschlossene Sporthalle in Kreisträgerschaft
auf dem Gelände des Albertus-Magnus Gymnasiums zu errichten.
Die Stadt Friesoythe ist bereit, sich hieran
finanziell zu beteiligen.“
Die Stadt bittet um die Übernahme der Trägerschaft für das Projekt durch
den Landkreis. Eine entsprechende finanzielle Beteiligung durch die Stadt wäre
dafür die Voraussetzung.
Mit Gespräch vom
16.09.2020 erläuterte die Stadt Friesoythe gegenüber dem Landkreis den
gefassten Ratsbeschluss. Es wurde abgesprochen, die Anfrage der Stadt
Friesoythe auf Errichtung der Sporthalle in Kreisträgerschaft auf dem Gelände
des AMG im Schulausschuss beraten zu lassen. Seitens des Landkreises wurde in
dem Gespräch darauf hingewiesen, dass auch in dem Falle des Baus der Sporthalle
in Kreisträgerschaft ausgenommen des Grundstücks die Finanzierung der
Sporthalle zu 1/3 durch den Landkreis und zu 2/3 durch die Stadt Friesoythe
erfolgen soll.
Obwohl diese
Finanzierungsmodalität weder bisher und auch nicht in dem Gespräch am
16.09.2020 seitens der Stadt Friesoythe in Frage gestellt wurde, teilte die
Stadt Friesoythe anschließend mit Schreiben vom 13.10.2020 dem Landkreis mit,
dass kein Einvernehmen zur Finanzierung der Sporthalle zu 1/3 Landkreis und zu
2/3 Stadt Friesoythe bestehe. Eine mögliche Kostenbeteiligung seitens der Stadt
Friesoythe könne erst im Anschluss an die Kreistagsbeschlüsse zur möglichen
Standortfrage in den städtischen Gremien gesondert beraten werden.
Zur Prüfung der
Finanzierungsmodalitäten wurde im Zuge einer weiteren Abfrage der im aktuellen
Schuljahr 2020/2021 vorhandene Gesamtbedarf an Sportstunden an den kreiseigenen
Schulen ermittelt.
Das AMG hat im
Schuljahr 2020/2021einen Bedarf von insgesamt 90 Einzelstunden/45
Doppelstunden. Dieser Bedarf ist im aktuellen Schuljahr abgedeckt durch die Nutzung
der Sporthalle am AMG.
Künftig wird sich
der Bedarf aufgrund der 5-Zügigkeit der Jahrgänge 5-8 und dem zusätzlichen
AG-Angebot am AMG um 10 Einzelstunden/5 Doppelstunden erhöhen. Dieser Bedarf
ist bisher nicht abgedeckt.
Insgesamt ergibt
sich ein Gesamtbedarf für das AMG von 100 Einzelstunden/50 Doppelstunden.
Die BBS-Friesoythe müsste nach dem derzeitigen Curriculum 64
Einzelstunden bzw. 32 Doppelstunden Sportunterricht erteilen. Tatsächlich
werden im laufenden Schuljahr 30 Einzelstunden/15 Doppelstunden an
Sportunterricht erteilt. Der Fehl von derzeit 17 Doppelstunden basiert zum Teil
auf mangelnde räumliche Kapazitäten, zum Teil auf eine nicht ausreichende
Ausstattung an Lehrern.
Realistisch betrachtet geht die BBS-Friesoythe davon aus, dass maximal
30 Doppelstunden an Sportunterricht benötigt werden.
Nach Fertigstellung
des Neu- und Umbaus der Elisabethschule Friesoythe werden dort 10 Klassen im
Bereich Sprache und 16 Klassen im Bereich Geistige Entwicklung unterrichte.
Nach dem Curriculum ergäbe sich daraus ein Bedarf an Sportstunden von 52
Einzelstunden/26 Doppelstunden.
Im Bereich Sprache
wird grundsätzlich entweder Schwimmen oder Sport in der Sporthalle
unterrichtet, wobei jedoch schwer vorhersehbar und planbar ist, in welchem
Umfang der Schwimmunterricht stattfindet. Es ist sowohl im Bereich Sprache als
auch im Bereich Geistige Entwicklung soweit wie möglich üblich, dass zwei
Klassen/Lerngruppen gemeinsam den Sportunterricht besuchen. Ziel ist es,
gemeinsam mit anderen Klassen den Sportunterricht in einer größeren Sporthalle
durchführen zu können, um den im Curriculum geforderten Schwerpunkten gerecht
werden zu können. Im Ergebnis können deshalb nur einzelne, kleine Klassen in
der schuleigenen, sehr kleinen Sporthalle Sportunterricht absolvieren.
Unter
Berücksichtigung der vorgenannten Punkte geht die ESF davon aus, dass ein
Bedarf von 16 Doppelstunden an Sportunterricht in einer Sporthalle im
Vormittagsbereich besteht. Außerdem besteht ein Bedarf von 3 Doppelstunden an
Sportunterricht im Nachmittagsbereich.
Somit besteht bei den kreiseigenen Schulen
ein Gesamtbedarf von 96 Doppelstunden.
In den bisherigen
Besprechungen mit der Stadt Friesoythe wurde seitens der Verwaltung des
Landkreises Cloppenburg immer der aktuelle Fehlbedarf der landkreiseigenen
Schulen betrachtet, so das zur Abdeckung des fehlenden Unterrichtsbedarfes für
die kreiseigenen Schulen eine weitere 1-Feld-Sporthalle als ausreichend
angesehen wurde. Tatsächlich wird aber ein großer Teil der Sportstunden auch in
der Sporthalle der Stadt Friesoythe am Großen Kamp Ost durchgeführt.
In einer
1-Feld-Sporthalle können bis zu 20 Doppelstunden/wöchentlich unterrichtet
werden. Bei einem Gesamtbedarf der landkreiseigenen Schulen in Friesoythe von
96 Doppelstunden und unter Abzug der landkreiseigenen 3-Feld-Sporthalle am AMG
(60 Doppelstunden) verbleibt ein Fehlbedarf
von insgesamt 36 Doppelstunden.
Um diesen Fehlbedarf
zu decken, reicht nicht – wie bisher angenommen – eine weitere
1-Feld-Sporthalle, vielmehr sind mindestens 2 Anteile einer 3-Feld-Sporthalle
für den Sportstundenbedarf der landkreiseigenen Schulen im Bereich der Stadt
Friesoythe erforderlich.
Für den Neubau einer 3-Feld-Sporthalle favorisiert die Kreisverwaltung
das Grundstück an der Meeschenstraße, da es sich bereits im Eigentum des
Landkreises befindet und der Standort für schulische Zwecke sehr gut erreichbar
wäre. Die Schulleitungen des AMG und der BBS Friesoythe teilen diese
Auffassung.
Für den Fall, dass
die Verwaltung mit der weiteren Planung zur Errichtung einer 3-Feld-Sporthalle
in Kreisträgerschaft auf dem Gelände des AMG in Friesoythe beauftragt wird,
wäre der Bau der Sporthalle in der Baumaßnahmenliste der Hochbauabteilung des
Schul- und Kulturamtes neu aufzunehmen. Da diese Maßnahme bisher nicht
eingeplant war, kann derzeit aufgrund der großen Anzahl der in der
Hochbauabteilung anstehenden Baumaßnahmen keine verlässliche Aussage getroffen
werden, wann der Bau der Sporthalle im Falle eines entsprechenden Beschlusses
erfolgen kann.